Летний съезд экологов в Сочи - 2021

Для кого:

Руководителям, техническим директорам, главным инженерам предприятий и организаций, специалистам экологических служб, экологам предприятий и организаций
Руководителям и специалистам проектных организаций
Экспертам, работающим в сфере охраны окружающей среды и занимающихся вопросами охраны атмосферного воздуха
Главам администраций городских округов и муниципальных районов

---

Описание программы:

Программа 22 июля 2021 г. Спикер: ФИЛЬЧЕНКОВА Ольга Александровна (г. Москва)

НЕКОТОРЫЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СТИМУЛЫ.

• Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды: направления, виды, меры. Экономические инструменты стимулирования природоохранной деятельности, налоговые и неналоговые льготы. Инвестиции в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, формы федерального статистического наблюдения № 4-ОС и № 18-КС. Развитие инструментов «зеленого» финансирования. Меры в сфере природопользования и охраны окружающей среды, принимаемые для поддержки бизнеса в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы платы (с учетом «регуляторной гильотины»). Лица, обязанные вносить плату. Порядок определения платежной базы для исчисления платы для объектов разных категорий. Изменения в механизме платы в связи с переходом на новую систему нормирования негативного воздействия на окружающую среду. Повышающие и понижающие коэффициенты, применяемые при исчислении платы. Корректировка размеров платы. Исчисление и уплата авансовых платежей по плате. Законопроект по льготам по авансовым платежам. Зачет и возврат излишне уплаченной суммы платы. Ставки  платы на 2021-2022 годы. Представление и заполнение декларации о плате (по новой форме). Новое в порядке исчисления платы. Планируемые изменения по плате. Ответственность за невнесение платы.

«РАСШИРЕННАЯ» ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ / ИМПОРТЕРОВ ТОВАРОВ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР.

• Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы РОП и экологического сбора (с учетом «регуляторной гильотины»). Понятийный аппарат по РОП: ключевые термины и определения. Разграничение ответственности за выполнение нормативов утилизации и уплату экосбора. Реализация РОП: перечень лиц, попадающих под действие РОП, что входит в понятие самостоятельная утилизация, способы ее исполнения, что необходимо знать хозяйствующим субъектам, чтобы самостоятельно реализованная РОП была зачтена контролирующим органом. Ответственность в рамках РОП и за неуплату экосбора. Ставки экосбора на 2021 и последующие годы. Нормативы утилизации на 2021 и последующие годы. Расчет суммы экологического сбора. Льготы при исполнении РОП. Целевое использование средств экологического сбора. Концепция совершенствования института «расширенной» ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки. Планируемые изменения НПА в части РОП и экологического сбора.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ.

• Страхование ответственности природопользователей. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения исполнения собственниками объектов промышленной инфраструктуры обязанности по ликвидации причиненного вреда окружающей среде».  Проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления обязанности пользователей недр по созданию ликвидационных фондов)» и «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления обязанности пользователей недр по созданию ликвидационных фондов)». Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания ликвидационных фондов в отношении объектов размещения отходов)». Проект федерального закона «Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности».
• Финансовое обеспечение осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов (на суше и на море). Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде.

Программа 22 июля 2021 года. Спикер: СУББОТИНСКАЯ Валерия Александровна (г. Москва)

ИЗМЕНЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2021: ПРИМЕНЕНИЕ "РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ", ОБНОВЛЕННЫЕ ПОДЗАКОННЫЕ НПА В ОБЛАСТИ ООС.

РАССМОТРЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОДЗАКОННЫХ НПА, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ООС:

• Новый Порядок ведения учета в области обращения с отходами: чем старые правила ведения учета отличаются от измененных правил, какие требования установлены к инвентаризации отходов (формированию перечня образуемых отходов), методы ведения учета, заполнение таблиц учета и периодичность обобщения данных учета.
• Порядок паспортизации отходов: новые требования к составлению паспорта отходов, включенных в ФККО; "временные" паспорта отходов, не включенных в ФККО, взаимодействие с Росприроднадзором в рамках процедуры отнесения отходов к конкретному классу опасности и паспортизации отходов I-IV классов опасности; выбор способа отнесения отходов к конкретному классу опасности; споры с Росприроднадзором о классе опасности отходов: практика правоприменения и судебная практика.
• Разработка и утверждение НООЛР по новым правилам: какие хозяйствующие субъекты обязаны разрабатывать и утверждать НООЛР, особенности разработки ПНООЛР для объектов различных категорий; определение необходимости согласования или утверждения ПНООЛР с участием надзорного органа; значение ПНООЛР для получения/оформления природоохранной документации и внесения платы за НВОС при размещении отходов.
• Лицензирование в области обращения с отходами: новый перечень лицензионных требований; особенности лицензирования в случае "мобильного", "передвижного" характера деятельности; случаи, при которых не требуется наличие санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления деятельности; транспортирование отходов как лицензируемый вид деятельности, наличие прав на земельный участок при осуществлении деятельности по размещению отходов как лицензионное требование; переоформление лицензии: основания, порядок, особенности.
• Нормирование в области охраны атмосферного воздуха: Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах <…>, утв. Постановлением Правительства от 09.12.2021 г. № 2055; требования к разработке (расчету) нормативов допустимых выбросов с учетом категории объектов; временно разрешенные выбросы: условия, порядок установления. Проблемы установления ВРВ в отношении объектов II и III категорий.
• Нормирование и учет при пользовании водными объектами, в том числе для цели сброса сточных вод: новая Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утв. Приказом Минприроды России от 29.12.2020 г. № 1118; особенности разработки и установления НДС и ВРС в отношении объектов I, II и III категорий; новый Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утв. Приказом Минприроды России от 09.11.2020 г. № 903.

Программа 23 июля 2021 года. Спикер: СУББОТИНСКАЯ Валерия Александровна (г. Москва)

САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ. РАЗРАБОТКА И УСТАНОВЛЕНИЕ В 2021-М ГОДУ.

• Действующий порядок разработки и установления СЗЗ: общие требования к необходимость разработка проекта СЗЗ и определению ограничений использования земельный участков в границах СЗЗ; оценка риска здоровью населения: всегда ли требуется; требования к количеству исследований (измерений) для цели подтверждения достаточности размеров СЗЗ; на каком этапе проводятся исследования (измерения): до установления СЗЗ или после установления СЗЗ; решение об установлении СЗЗ как условие выдачи разрешения на строительство объектов; в каких случаях СЗЗ не может быть установлена; установление СЗЗ по границе предприятия: необходимо или невозможно?
• Будущие изменения правового регулирования: обзор проекта Положения о санитарно-защитных зонах; для каких объектов не потребуется устанавливать СЗЗ; обновление процедуры разработки и установления с СЗЗ с 01.01.2022 года.
• Установление СЗЗ в отношении действующих объектов: в отношении каких объектов СЗЗ не устанавливается; 01 октября 2021 года – срок исполнения обязанности по подаче заявления об установлении СЗЗ в отношении объектов, для которых определены ориентировочные расчетные СЗЗ; для каких объектов срок установления СЗЗ – 01.01. 2025 года; как расценивать и как оспаривать требование надзорного органа о необходимости разработки проекта СЗЗ и установления СЗЗ в настоящее время.
• Установление ограничений использования земельных участков в СЗЗ: с какого момента ограничения считаются установленными; внесение сведений о границах СЗЗ в ЕГРН и возмещение убытков собственникам таких земельных участков.

ВОДООТВЕДЕНИЕ ЧЕРЕЗ ЦСВ В 2021 ГОДУ

• Новые требования к составу и свойствам сточных вод: порядок и особенности установления нормативов; причины, по которым нормативы состава сточных вод могут быть оспорены; разница между нормативами состава сточных вод и требованиями к составу и свойствам сточных вод; планы снижения сбросов: основания для разработки; порядок согласования и реализации; контроль за реализацией плана со стороны надзорных органов.
• Основания и порядок взимания различных видов плат при сбросе в цсв сточных вод ненормативного качества: плата за превышение нормативов состава сточных вод; плата за негативное воздействие на ЦСВ; в каких случаях взимание платы будет являться незаконным.
• Контроль за составом и свойствами сточных вод: обзор новых требований к порядку проведения контроля; периодичность контроля; значение декларации о составе и свойствах сточных вод; основания и порядок представления; основания и последствия отклонения декларации организацией ВКХ; применение декларации для целей взимания платы; правила параллельного отбора проб сточных вод. Обследование объектов абонента ЦСВ как новый способ контроля. Установление автоматических устройств контроля качества сточных вод.

Программа 23 июля 2021 года. Спикер: ЕВСТЕГНЕЕВА Галина Валерьевна (г. Москва)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР: РЕАЛИЗАЦИЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА, ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВОПРОСАМ ООС

• Общие сведения о государственном экологическом надзоре. Порядок исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора. Права должностных лиц, объекты государственного экологического надзора. Требования, предъявляемые органами государственного экологического надзора при проверке предприятий.
• Новый порядок проведения государственного экологического надзора. Порядок проведения плановых, внеплановых, выездных и документарных проверок. Ограничения при проведении проверок. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора). Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику обязательных требований. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами. Особенности уведомления юридических лиц о проведении проверки. Порядок действий органа государственного контроля (надзора) в случае невозможности проведения проверки.Применение проверочных листов (список контрольных вопросов) при проведении плановых проверок, проводимых в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
• Оформление результатов проверки. Порядок оформления результатов проверки. Грубые нарушения требований к организации и проведению проверок. Подписание Акта проверки. Порядок подготовки и отправки письменных возражений в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений. Возбуждение и производство по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Защита и обжалование.
• Защита прав хозяйствующих субъектов при проведении проверок. Обжалование результатов проверок. Возражения на акт проверки. Недействительность результатов проверки. Пересмотр результатов проверки, в досудебном и судебном порядке.

ВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (ПЭК). ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ ПЭК. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И О РЕЗУЛЬТАТАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЭК

• Нормативно-правовое регулирование осуществления ПЭК на предприятии: введение в действие программы ПЭК, сроки хранения результатов ПЭК, внесение изменений в программу ПЭК, программа создания системы автоматического контроля как дополнение к программе ПЭК, сроки и порядок отчетности ПЭК), требования законодательства в части лабораторного контроля осуществления ПЭК  (лабораторный контроль как часть ПЭК, особенности метрологического обеспечения ПЭК).
• Содержание программы ПЭК. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК. Сведения о периодичности и методах осуществления ПЭК. Формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
• Порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Требования к лабораториям, осуществляющими ПЭК.
• Система автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ: требования, правила и порядок создания. Программа создания автоматических систем контроля выбросов и сбросов на объектах I категории.
• Постановка объектов негативного воздействия на учёт. Категории объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Особенности постановки объекта на государственный экологический учет и актуализация таких данных.