Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ)

Для кого:

Для руководителей и специалистов муниципальных и региональных органов власти; для руководителей и специалистов бюджетных, казенных, автономных учреждений, унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, отвечающих за осуществление закупок; для членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих); для руководителей предприятий и учреждений, специалистов, желающих освоить профессию специалиста по закупкам.

Описание программы:

1. Основы контрактной системы.

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок
• Основные термины и определения закона о государственных закупках
• Сайт госзакупок как основа контрактной системы
• Организация электронного документооборота в закупках

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика.

• Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.
• Распорядительная документация заказчика и ошибки при формировании указанных кадровых структур.

3. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
• Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.
• Единый реестр участников закупки (актуально с 01.01.2019) – особенности регистрации поставщиков на участие в закупках

 4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках.

• Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.
• Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.
• Новые правила формировании цены при организации закупок медицинских товаров и лекарственных средств (вступили в силу с 01.01.2019).

5. Особенности планирования закупок.

• Особенности размещения планов закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2019 год
• Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2019 году.
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок.

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ.
• Новый правовой акт Приказ Минфина 126н и новые возможности для внесения изменений в контракт.

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

• Конкурс и порядок его проведения. Электронный конкур – первые шаги в сторону оцифровки своих закупок. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Порядок оценки конкурсных заявок.
• Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – самые сложные моменты в работе котировочной комиссии. Алгоритм процедуры. Преимущества и недостатки процедуры. Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой.  Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
• Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Право участника закупок на поэтапный возврат обеспечения контракта (вступили в силу с 01.01.2019) и новые правила документального оформления возврата обеспечительного платежа
• Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов на первое полугодия 2019 года. Система автоматической фиксации нарушений, которая будет запущена в 2019 году.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование.