УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ (44-ФЗ)

Для кого:

Для руководителей и специалистов муниципальных и региональных органов власти, руководителей и специалистов бюджетных, казенных, автономных учреждений, унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, отвечающих за осуществление закупок,
членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих).

Описание программы:

Блок 1. Основы контрактной системы:

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот;
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок;
• Основные термины и определения закона о государственных закупках.

Блок 2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика:

• Контрактная служба и контрактные управляющие:
  • Обязанности сотрудников контрактной службы;
  • Требования к компетенции;
  • Составление регламента работы контрактной службы;
  • Разграничение зоны ответственности между сотрудниками контрактной службы.
• Комиссия по определению поставщика:
  • Требования к численному составу комиссии;
  • Требования к компетенции;
  • Цели и задачи закупочной комиссии;
  • Риски работы комиссии;
  • Документальное обеспечение и регламент работы;
  • Ответственность членов комиссии за нарушения порядка определения поставщика.
• Комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика:
  • Порядок создания закупочной комиссии и требования законодателя к численному составу.
• Экспертиза результатов закупки:
  • Понятие экспертов заказчика и требования к оформлению экспертного заключения;
  • Ответственность экспертов за достоверность экспертного заключения.

Блок 3. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие недоработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки».
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога.
  • Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам? Признание вины заказчика.
  • Роль ст. 19 в формировании описательной части.
  • Работа с сайтами gost.ru и standart.gost.ru. Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя? Как отсеивать заявки недобросовестных поставщиков?
• Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик? Обзор практики верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе: ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

Блок 4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках.

• Формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
• Обзор статьи 22 44-ФЗ.
• Способы определения НМЦК.
• Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

Блок 5. Особенности планирования закупок.

• Особенности размещения планов закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2019 год;
• Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2018 году;
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок.

Блок 6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок.

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ.

Блок 7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

• Конкурс и порядок его проведения:
  • Алгоритм проведения;
  • Электронный конкурс – первые шаги в сторону оцифровки своих закупок;
  • Содержание конкурсной документации;
  • Преимущества и недостатки процедуры;
  • Порядок оценки конкурсных заявок;
• Электронный аукцион.
  • Назначение процедуры;
  • Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок;
  • Алгоритм проведения аукциона;
  • Содержание аукционной документации;
  • Роль оператора электронной торговой площадки;
  • Порядок подачи и рассмотрения заявок участников;
  • Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – самые сложные моменты в работе котировочной комиссии.
  • Алгоритм процедуры;
  • Преимущества и недостатки процедуры;
  • Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения;
  • Работа с электронной торговой площадкой;
  • Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности размещения запроса предложений.
  • Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме, и основания для ее проведения;
  • Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Закупка у единственного поставщика.
  • Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ;
  • Документальное сопровождение процедуры;
  • Типовые ошибки заказчиков.
• Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

Блок 8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2015 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении;
  • Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов.
  • Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Расторжение контракта.
  • Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • Претензионная работа с поставщиком.
  • Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Блок 9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая будет запущена в 2018 году.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

Блок 10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование