УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ (44-ФЗ)
Авторы и ведущие программы:

Полбицына Лилия Григорьевна
кандидат экономических наук, доцент Уральского института Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Преподаватель-практик с опытом работы более 13 лет в сфере государственных и муниципальных закупок. (г.Екатеринбург)
Для кого:
Для руководителей и специалистов муниципальных и региональных органов власти, руководителей и специалистов бюджетных, казенных, автономных учреждений, унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, отвечающих за осуществление закупок,
членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих).
Описание программы:
Блок 1. Основы контрактной системы:
- Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот;
- Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок;
- Основные термины и определения закона о государственных закупках.
Блок 2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика:
- Контрактная служба и контрактные управляющие:
- Обязанности сотрудников контрактной службы;
- Требования к компетенции;
- Составление регламента работы контрактной службы;
- Разграничение зоны ответственности между сотрудниками контрактной службы.
- Комиссия по определению поставщика:
- Требования к численному составу комиссии;
- Требования к компетенции;
- Цели и задачи закупочной комиссии;
- Риски работы комиссии;
- Документальное обеспечение и регламент работы;
- Ответственность членов комиссии за нарушения порядка определения поставщика.
- Комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика:
- Порядок создания закупочной комиссии и требования законодателя к численному составу.
- Экспертиза результатов закупки:
- Понятие экспертов заказчика и требования к оформлению экспертного заключения;
- Ответственность экспертов за достоверность экспертного заключения.
Блок 3. Порядок подготовки к размещению заказа.
- Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
- Демпинг цены как следствие недоработанного технического задания на закупку.
- Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки».
- Нормирование закупок: правила использования электронного каталога.
- Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам? Признание вины заказчика.
- Роль ст. 19 в формировании описательной части.
- Работа с сайтами gost.ru и standart.gost.ru. Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
- Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
- Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя? Как отсеивать заявки недобросовестных поставщиков?
- Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик? Обзор практики верховного суда.
- Стратегии защиты технического задания в ФАСе: ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.
Блок 4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках.
- Формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
- Обзор статьи 22 44-ФЗ.
- Способы определения НМЦК.
- Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.
Блок 5. Особенности планирования закупок.
- Особенности размещения планов закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2019 год;
- Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2018 году;
- Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок.
Блок 6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок.
- Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
- Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ.
Блок 7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.
- Конкурс и порядок его проведения:
- Алгоритм проведения;
- Электронный конкурс – первые шаги в сторону оцифровки своих закупок;
- Содержание конкурсной документации;
- Преимущества и недостатки процедуры;
- Порядок оценки конкурсных заявок;
- Электронный аукцион.
- Назначение процедуры;
- Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок;
- Алгоритм проведения аукциона;
- Содержание аукционной документации;
- Роль оператора электронной торговой площадки;
- Порядок подачи и рассмотрения заявок участников;
- Типовые ошибки заказчиков и участников.
- Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
- Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – самые сложные моменты в работе котировочной комиссии.
- Алгоритм процедуры;
- Преимущества и недостатки процедуры;
- Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения;
- Работа с электронной торговой площадкой;
- Типовые ошибки заказчиков и участников.
- Особенности размещения запроса предложений.
- Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме, и основания для ее проведения;
- Типовые ошибки заказчиков и участников.
- Закупка у единственного поставщика.
- Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ;
- Документальное сопровождение процедуры;
- Типовые ошибки заказчиков.
- Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.
Блок 8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.
- Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
- Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2015 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
- Банковское сопровождение контрактов.
- Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении;
- Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов.
- Формирование отчетности об исполнении контрактов.
- Расторжение контракта.
- Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
- Претензионная работа с поставщиком.
- Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Блок 9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.
- Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая будет запущена в 2018 году.
- Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
- Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.
Блок 10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование