Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года

Авторы и ведущие программы:

Кушнир Константин Яковлевич

заместитель начальника отдела Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ г. Москва


Для кого:

для руководителей, технических директоров, главных инженеров предприятий и организаций, специалистов экологических служб, экологов, руководителей и специалистов администраций муниципальных образований и городских округов Сибирского Федерального округа


Описание программы:
  • Законодательство Российской Федерации и регулирование деятельности в области обращения с отходами.
  • О внесении изменений в Федеральный закон № 89 (ФЗ 458) "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Основные положения в части компетенции Минприроды России, вступающие в силу в 2015 и 2016 гг.. 
  • Подзаконные акты, необходимые для реализации положений Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…» План разработки подзаконных нормативных правовых актов в связи с реализацией ФЗ № 485.
  • Права и обязанности юридических лиц. Например: право собственности на отходы Статья  4  № 89-ФЗ  Отходы как объект права собственности – изложена теперь более лаконично и целиком отсылает нас к ГК РФ (Гражданскому  Кодексу) и точка. 
  • Изменения понятийного аппарата ФЗ №458. Новые понятия, используемые в законодательстве: утилизация отходов, "твердые коммунальные отходы" (ТКО), "норматив накопления ТКО", "объекты захоронения отходов", "обработка отходов", "объекты хранения отходов", "объекты обезвреживания отходов", "оператор по обращению с ТКО", "группы однородных отходов", "отходы от использования товаров", "норматив утилизации отходов от использования товаров" и др., а также уточняются понятия "отходы производства и потребления", "обращение с отходами", "хранение отходов", "захоронение отходов", "утилизация отходов", "обезвреживание отходов", "объекты размещения отходов" и "сбор отходов".
  • Приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами и инструменты их реализации
  • Перераспределение полномочий между субъектами РФ и органами местного самоуправления.
  • Законом № 458-ФЗ решаются, в том числе вопросы разграничения полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области обращения с отходами.
  • Так организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  • При этом органы местного самоуправления поселений и городских округов наделены полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, муниципальных районов и городских округов.
  • Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
  • Законом № 458-ФЗ установлена обязанность производителя и импортера товара (продукции) по утилизации отходов, которые образуются в результате потребления этих товаров. Производители, импортёры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров после утраты ими потребительских свойств самостоятельно либо посредством уплаты экологического сбора. Данная норма закона введена с 1 января 2015 года и направлена на сокращение объемов захоронения отходов и увеличение объемов утилизации полезных фракций (бумаги, полимеров, стекла, металла и др.). Перечень товаров, которые должны быть утилизированы, а также нормативы их утилизации (процент от выпущенных в обращение) будут утверждаться Правительством Российской Федерации, и пересматриваться один раз в 3 года. В случае, если производитель или импортер не обеспечивают выполнение установленных нормативов утилизации, они должны уплатить экологический сбор в бюджет Российской Федерации.
  • Региональные инструменты по управлению потоками отходов, региональный оператор и оператор по обращению с ТКО. Законом № 458-ФЗ вводится институт регионального оператора в сфере обращения с коммунальными отходами. Каждый субъект может наделить одну или несколько организаций статусом «регионального оператора», задача которого обеспечить вывоз коммунальных отходов из жилого сектора и направить их на специализированные объекты по обращению с отходами. Это позволит создать замкнутые циклы обращения с твердыми коммунальными отходами и обеспечить контроль за потоками отходов.
  • Требования в области нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами.
  • Перераспределение полномочий по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, приему отчетности от субъектов малого и среднего бизнеса в зависимости от принадлежности к уровню государственного экологического контроля (надзора)
  • Порядок определения платежной базы для исчисления платы за НВОС.
  • Конкретизирован субъект платы за размещение отходов. В соответствии с изменениями плату за размещение отходов обязано вносить лицо, при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления (при условии их дальнейшего размещения).
  • Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров. ЕГИС УОИТ предназначена для автоматизации учета отходов от использования товаров и их утилизации, а также информационного обеспечения деятельности по контролю за выполнением нормативов утилизации таких отходов, деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами от использования товаров.
  • Сроки  подачи декларации о выпущенных товарах (продукции). Порядок декларирования производителями, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки таких товаров (далее – Порядок) устанавливает требования к оформлению и представлению производителями, импортерами продукции декларации о количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, а также количества потребительской упаковки, использованной для производства товаров, перечень которой предусмотрен пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
  • Изменение системы лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности  (отмена ранее выданных бессрочных лицензий с 01.07.2015года). Лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. 
  • Появляется новый термин обработка отходов, который включает в себя предварительную сортировку, разборку, подготовку отходов к дальнейшему обезвреживанию или утилизации. Термин утилизация соответствует использованию отхода. 
  • Теперь опять, всем, кто имеет бизнес, связанный с отходами нужны новые лицензии.
  • Бессрочные лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу, действуют до 30 июня 2015 года. Т.о., всех с бессрочными лицензиями  поставили в общую очередь переоформить документы. 
  • Паспортизация отходов.
  • Порядок паспортизации отходов и формирование государственного кадастра отходов
  • Часто задаваемые вопросы
  • Вопросы по порядку паспортизации отходов, включению объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов, утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также практики применения отдельных понятий законодательства в области обращения с отходами.

Фотографии с прошедших семинаров

Другие семинары
ВСЕ СОБЫТИЯ
Поделиться новостью:
Время проведения:

Дата 25 сентября 2015 г.